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第１章
総
則
第１節
計画の目的
この計画は、金ケ崎町（以下「町」という。）の町域並びに町民の生命、身体及び財産を災害
から保護するため、災害対策基本法第 42 条の規定に基づき、金ケ崎町防災会議が作成する計画
で、各防災関係機関がそれぞれの全機能を有効に発揮し、相互に協力して防災対策に万全を期す
るために必要な災害予防対策、災害応急対策及び災害復旧・復興に関する事項を策定するもので
ある。
第２節
町民の責務
町民は、法令及び県の防災計画並びにこの計画により、防災上の責務とされている事項につい
ては、誠実にその任務を果たすほか、自ら災害に備えるための手段を講じるとともに、自発的な
防災活動に参加するなど防災に寄与するよう努める。
また、将来の災害に適切に対処するため、行政による対策はもとより、自らを災害から守る自
助の意識を高めつつ、要配慮者等への支援など、地域を守る共助の気運を醸成しながら、みんな
で防災に取り組むものとする。
第３節
他の計画及び他の法令に基づく計画との関係
この計画は、町の地域に係る防災対策として総合的かつ基本的な性格を有するものであって、
指定行政機関等の長が作成する防災業務計画及び岩手県地域防災計画との整合性を担保するも
のである。
第４節
災害時における個人情報の取り扱い
町は、個人情報を町の事務又は事業（被災者支援を目的とするものに限る。）の用に供する場
合、被災者の負担軽減を図るとともに、被災者の生活再建に資することができるよう、被災者個
人の権利権益を損なわない限りにおいて、必要に応じ、その利用及び提供を図る。この場合にお
いて、当該利用及び提供にあたっては、金ケ崎町個人情報保護条例（平成２２年金ケ崎町条例第
第５節
金ケ崎町防災会議
１ 所掌事務
防災会議の所掌事務は、次のとおりである。
(1) 金ケ崎町地域防災計画を作成しその実施を推進すること。
(2) 金ケ崎町地域防災計画を調査審議すること。
(3) 町域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集すること。
(4) 町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する災害応急対策及び災害復
旧・復興に関し、町並びに指定地方行政機関、指定公共機関及び指定地方公共機関相互間の 連絡調整を図ること。
(5) 非常災害に際し、緊急措置に関する計画を作成し、かつ、その実施を推進すること。
(6) 前各号に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令により、その権限に属する事務を
処理すること。
２ 組織
防災会議の組織は、次の防災機関の長、又は、その指名する職員によって構成する。 職 名 区 分 防 災 機 関
会 長 金ケ崎町長
１号委員
指定 地方行 政機 関
の職員
岩手河川国道事務所 水沢出張所
岩手河川国道 事務所 水沢国道維持出張所
北上川ダム統合管理事務所 胆沢ダム管理支所
東北農政局岩手拠点 岩手南部森林管理署
陸上自衛隊第９師団第９特科連隊
２号委員 岩手県知事部局の職員
県南広域振興局 奥州保健所
県南広域振興局土木部
３号委員 岩 手 県 警 察 の 警 察 官
水沢警察署 金ケ崎交番
４号委員 町職員
保健福祉センター 農林課
建設課
水処理センター
５号委員 教育委員会 教育長
６号委員 消防機関
奥州金ケ崎行政事務組合消防本部 金ケ崎町消防団
７号委員 指 定 公 共 機 関 の 職 員
東日本旅客鉄道株式会社盛岡支社北上駅 東北電力株式会社水沢営業所
ＮＴＴ東日本岩手支店
日本郵政株式会社金ケ崎郵便局 岩手県交通株式会社胆江営業所
８号委員 その他町長が特に必要と認めるもの
金ケ崎町婦人消防協力隊 金ケ崎町女性百人会
岩手中部土地改良区
金ケ崎町建設業協会 岩手ふるさと農業協同組合 金ケ崎町自治会長連絡協議会 金ケ崎町商工会
金ケ崎町赤十字奉仕団 奥州医師会
奥州エフエム放送
〔資料編 １－５－１ 金ケ崎町防災会議条例〕
３ 防災会議の招集
防災会議の招集は、会長が会議開催の５日前までに開催日時、開催場所及び議事を示し、委員に
通知して行う。ただし、急を要する場合はこの限りでない。
第６節
防災関係機関の責務及び業務の大綱
第１ 防災関係機関の責務
防災関係機関は、防災対策の検討等を通じて、お互いに平時から災害時の対応についてコ
ミュニケーションをとっておくこと等により、「顔の見える関係」を構築し信頼感を醸成す
るよう努めるとともに、訓練等を通じて、構築した関係を持続的なものにするよう努めるも
のとする。
１ 県
県は、市町村を包括する広域の地方公共団体として、地域並びに地域住民の生命、身体及
び財産を災害から保護するため、 関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関
する計画を作成し、これを実施するとともに、 市町村及び指定地方公共団体が処理する防
災に関する事務又は業務を支援し、かつその総合調整を行う。
２ 町
町は、基礎的な地方公共団体として、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を災害か
ら保護するため、関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て、防災に関する計画を作成し、
これを実施する。
３ 指定地方行政機関
指定地方行政機関は、地域並びに地域住民の生命、身体及び財産を災害から保護するため、他 の指定地方行政機関と相互に協力し、防災活動を実施するとともに、町の活動が円滑に行われる よう、支援、協力、勧告、指導、助言等を行う。
４ 指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性及び公益性に鑑み、防災に関す
る計画を作成し、これを実施するとともに、町の活動が円滑に行われるよう、その業務に協
力する。
５ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者の責務
第２ 防災関係機関の業務の大綱
１ 県・町
機 関 名 業 務 の 大 綱
県
(1) 県防災会議、災害対策本部、現地災害対策本部、災害警戒本部の設置、
運営に関すること。
(2) 防災に関する施設及び組織の整備に関すること。
( 3 ) 防災訓練の実施に関すること。
(4) 防災知識の普及及び教育に関すること。
(5) 災害に関する情報の発表、収集、伝達及び広報に関すること。
(6) 自衛隊、他の都道府県、関係機関等に対する応援要請に関すること。
(7) 災害応急対策の実施に関すること。
(8) 災害時における犯罪の予防、取締りなど社会の秩序維持に関するこ
と。
(9) 被災施設の復旧、被災地城の復興に関すること。
(10) 市町村及び防災関係機関の災害対策の総合調整に関すること。
町
( 1 ) 金 ケ 崎 町 防 災 会 議 、 災 害 対 策 本 部 、 現 地 災 害 対 策 本 部 、 災 害
警 戒 本 部 の 設 置 、 運 営 に 関 す る こ と 。
( 2 ) 防 災 に 関 す る 施 設 及 び 組 織 の 整 備 に 関 す る こ と 。
( 3 ) 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 す る こ と 。
( 4 ) 防 災 知 識 の 普 及 及 び 啓 発 に 関 す る こ と 。
( 5 ) 災 害 に 関 す る 情 報 の 収 集 、 伝 達 及 び 広 報 に 関 す る こ と 。
( 6 ) 他 の 市 町 村 、 関 係 機 関 等 に 対 す る 応 援 要 請 に 関 す る こ と 。
( 7 ) 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 関 す る こ と 。
２消防機関
機 関 名 業 務 の 大 綱
奥州金ケ崎行政事務組合消防本部
金 ケ 崎 町 消 防 団
( 1 ) 消 防 活 動 に 関 す る こ と 。
( 2 ) 救 急 及 び 救 助 活 動 に 関 す る こ と 。
( 3 ) 災 害 予 防 対 策 の 実 施 協 力 に 関 す る こ と 。
( 4 ) 災 害 応 急 対 策 の 実 施 協 力 に 関 す る こ と 。
３ 指定地方行政機関
機 関 名 業 務 の 大 綱
東北地方整備局
・岩手河川国道事務所水沢出
張所
・岩手河川国道事務所水沢国
道維持出張所
・北上川ダム統合管理事務所
胆沢ダム管理支所
(1) 直轄公共土木施設の整備及び災害防止に関すること。
(2) 指定河川の洪水予警報の発表及び伝達に関すること。
(3) 水防活動の指導に関すること。
(4) 災害時における交通規制及び輸送の確保に関すること。
(5) 直轄公共土木施設の復旧に関すること。
東 北 農 政 局 岩 手 拠 点
(1)災害時における応急用食料の調達・供給に関する情報収集・連
絡に関すること。
(2)災害資金の融通に関すること。
仙 台 管 区 気 象 台
（盛岡地方気象台）
(1)気象、地象、水象の観測及びその成果の収集、発表に関するこ
と。
(2)気象、地象（地震にあっては、発生した断層運動による地震動
に限る。)、水象の予報・警報等の防災情報の発表、伝達及び解説
に関すること。
(3)気象業務に必要な観測、予報及び通信施設の整備に関するこ
と。
(4)町が行う防災対策に関する技術的な支援・助言に関すること。
(5)防災気象情報の理解促進及び防災知識の普及啓発に関するこ
と。
東 北 森 林 管 理 局
岩 手 南 部 森 林 管 理 署
( 1 ) 国 有 林 の 保 安 林 、 保 安 施 設 等 の 整 備 に 関 す る こ と 。
( 2 ) 山 火 事 防 止 対 策 に 関 す る こ と 。
( 3 ) 災 害 復 旧 用 材 の 供 給 に 関 す る こ と 。
４ 自衛隊
機 関 名 業 務 の 大 綱
陸 上 自 衛 隊 第 ９ 師 団
第 ９ 特 科 連 隊
災害派遣要請又は出動命令に基づく応急救援及び応急復旧に関
５ 指定公共機関
機 関 名 業 務 の 大 綱
東日本旅客鉄道㈱盛岡支社
(1) 鉄道施設の整備、災害防止及び災害復旧に関すること。
(2) 災害時における鉄道による緊急輸送に関すること。
東日本高速道路㈱東北支社
盛 岡 管 理 事 務 所
(1) 高速自動車道の整備及び災害防止に関すること。
(2) 災害時における交通規制及び輸送の確保に関すること。
(3) 高速自動車道の復旧に関すること。
東日本電信電話㈱岩手支店
エヌ・ティ・ティ・コミュニ
ケーションズ㈱
㈱ Ｎ Ｔ Ｔ ド コ モ 東 北
Ｋ Ｄ Ｄ Ｉ ㈱
ソ フ ト バ ン ク ㈱
(1) 電気通信設備の整備及び災害の防止に関すること。
(2) 災害時における通信の確保に関すること。
(3) 電気通信設備の復旧に関すること。
東 北 電 力 ㈱
岩 手 支 店 水 沢 営 業 所
(1) 電力施設の整備及び災害防止に関すること。
(2) 災害時における電力供給に関すること。
(3) 電力施設の災害復旧に関すること。
日 本 放 送 協 会 盛 岡 放 送 局
(1) 気象予警報等の放送に関すること。
(2) 災害状況及び災害対策についての放送に関すること。
(3) 町長からの要請に基づく災害放送に関すること。
(4) 防災知識の普及啓発に関すること。
日 本 通 運 ㈱ 水 沢 支 店
岩 手 県 交 通 ㈱ 胆 江 営 業 所
佐 川 急 便 ( 株 ) 北 上 営 業 所
ヤマト運輸(株)水沢佐倉河センター
東 北 西 濃 運 輸 ㈱
北 東 北 福 山 通 運 ( 株 ) 北 上 支 店
( 1 ) 災 害 時 に お け る 車 両 に よ る 緊 急 輸 送 に 関 す る こ と 。
金 ケ 崎 郵 便 局
(1) 災害時における郵便局の業務運営の確保に関すること。
(2) 災害時における郵便局の業務に係る災害特別事務取扱及び援
６ 指定地方公共機関
機 関 名 業 務 の 大 綱
一般社団法人奥州医師会
(1) 医療救護に関すること。
(2) 遺体の検視、身元確認及び処理の協力に関すること。
胆江地区危険物安全協会 ( 1 ) 災 害 時 に お け る 危 険 物 の 保 安 措 置 に 関 す る こ と 。
（一社）岩手県高圧ガス保
安協会胆江支部
岩手 金ケ 崎 ガス ( 株)
ＪＡ岩手ふるさと LPG センター
(1) ガス施設の整備及び災害防止に関すること。
(2) 災害時におけるガス供給に関すること。
(3) ガス施設の災害復旧に関すること。
㈱ Ｉ Ｂ Ｃ 岩 手 放 送
㈱ テ レ ビ 岩 手
㈱ 岩 手 め ん こ い テ レ ビ
㈱ 岩 手 朝 日 テ レ ビ
㈱ エ フ エ ム 岩 手
奥 州 エ フ エ ム 放 送 ㈱
㈱ 岩 手 日 報
㈱ 胆 江 日 日
㈱ 岩 手 日 日
(1) 災害状況及び災害対策についての報道に関すること。
(2) 町長からの要請に基づく災害報道に関すること。
７ 公共的団体その他防災上重要な施設の管理者
機 関 名 業 務 の 大 綱
農 業 協 同 組 合
森 林 組 合
( 1 ) 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 す る こ と 。
(2) 農林水産関係に係る町が実施する被害調査及び応急対策に対する
協力に関すること。
(3) 被災農林家に対する融資及び融資のあっせんに関すること。
(4) 被災農林家に対する種苗その他営農資材のあっせんに関するこ
と。
胆 沢 平 野 土 地 改 良 区
岩 手 中 部 土 地 改 良 区
永 沢 土 地 改 良 区
(1) 水門、水路、ため池等の防災上の整備及び管理に関すること。
(2) 水門、水路、ため池等の災害復旧に関すること。
金 ケ 崎 町 商 工 会
(1) 商工業関係に係る町が実施する被害調査及び応急対策への協力に
関すること。
(2) 災害時における物価安定についての協力に関すること。
(3) 救助物資、復旧用資機材等の確保に対する協力に関すること。
一 般 病 院 、 診 療 所 等
( 1 ) 収 容 患 者 に 対 す る 災 害 時 の 避 難 体 制 の 確 保 に 関 す る こ と 。
( 2 ) 災 害 時 に お け る 負 傷 者 等 の 受 入 れ 及 び 医 療 救 護 に 関 す る
こ と 。
金 ケ 崎 町 建 設 業 協 会
( 1 ) 被 災 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 関 す る こ と 。
( 2 ) 障 害 物 除 去 用 等 の 人 員 の 確 保 ・ 重 機 ・ 資 機 材 等 の 調 達 に 関
す る こ と 。
( 3 ) 応 急 仮 復 旧 工 事 に 関 す る こ と 。
胆江地区危険物安全協会 ( 1 ) 災 害 時 に お け る 危 険 物 の 保 安 措 置 に 関 す る こ と 。
一般及び特定運送事業者 (1) 災 害 時 に お け る 緊 急 輸 送 に 関 す る こ と 。
一 般 燃 料 供 給 業 者
(1) 災害時における緊急通行車両等への燃料の優先的な供給に関する
第７節
金ケ崎町の概況
１．位置・地勢及び地質
金ケ崎町は、盛岡市の南約50km岩手県内陸南部に位置し、北を北上市、南を奥州市と接し
ている。町域は東西21.8km、南北14.4kmで、面積は179.76k㎡である。
地勢は、西部の奥羽山系駒ケ岳から東部に緩やかに扇状地が広がり、東端を北上川が、南
端を胆沢川が流れる。西端の駒ケ岳と東端の平坦地との間に1300ｍ以上もの標高差がある。
地質は、西部の山岳高地が火山岩地、続く丘陵地帯は第３紀層山地、平坦地においては、
北上川や胆沢川流域には砂質壌土の多い肥沃な沖積層が広がるが、その他は火山灰堆積土壌
が多くを占め、砂礫漏水地帯となっているところも広く分布している。
気候は、標高差が大きいために気温差が大きく、概して内陸性の気候を呈しているが、奥
羽山脈を持つ西寄りの地域は日本海側に気候に支配され、冬場は多くの積雪をもたらす。
〔資料編 １－７－１ 金ケ崎町地形図〕
〔資料編 １－７－２ 地目別内訳〕
〔資料編 １－７－３ 地勢と地震〕
２ 社会的特徴
(1) 人口・世帯構成
本町の人口・世帯構成は、高齢化・核家族化により 65歳以上の高齢者のみの世帯や1 人
暮らし世帯が増加傾向にあり、災害時の避難誘導に特別な配慮が必要となる。
(2) 道路の位置等
町の東部を国道４号、中央部を町道野中佐倉河線、県道前沢北上線、西部を県道花巻平泉
線が縦貫し広域幹線道路としての機能を果たしており、近隣市町村とのアクセス道路となっ
ている。
また、東部には東北自動車道が縦貫しており、北は北上金ケ崎インターチェンジから南は
水沢インターチェンジから他県へのアクセスも可能となっている。
(3) 交通機関等
東部を縦貫して運行するバス、鉄道以外は、自家用車及び田園バス、タクシーが主な交通
機関となっているため、災害により道路が封鎖された場合、移動手段を失う恐れがある。
(4) 重要施設等
積回路、医薬品等の高度技術産業など国内でも有数の企業が立地しているため、大きな災害
を受けた場合には、甚大な被害の発生が懸念され、関係機関との連携など特に配慮する必要
がある。
〔資料編 １－７－４ 人口・世帯構成〕
第８節
災害の発生状況
本町の災害は、北上川、胆沢川の両主要河川と、それらに流れ込む４つ(永沢川、黒沢川、
宿内川、渋川）の中小河川が、大雨、台風等により氾濫して洪水となっているものが多い。
また、過去には北上川等堤防の決壊による水害も度々発生している。このような水害への
対策として、胆沢川上流や北上川支流にダムが建設され、近年では洪水の発生件数は減少し
ているが、さらに万全を期すため、県や町により、河川内雑木の除去や砂防堰堤の整備等が
進んでいる。
第２章
災害予防計画
第１節
防災知識普及計画
第１ 基本方針
町その他の防災関係機関（以下、本節中「防災関係機関等」という。）は、職員に対して
防災教育を実施するとともに、広く町民等に対して防災知識の普及に努め、自主防災思想の
普及及び徹底を図る。
なお、防災知識の普及を図る際には、高齢者、障がい者等の要配慮者の多様なニーズに十
分配慮するとともに、地域において要配慮者を支援する体制の整備を図る。
また、被災時の男女のニーズの違い等男女双方の視点にも配慮する。
第２ 防災知識の普及
１ 防災知識の普及計画の作成
防災関係機関等は、防災業務に関する事項について、年度当初において防災知識普及計画
の作成に努め、その積極的な活用を図る。
２ 職員に対する防災教育
(1) 防災関係機関等は、職員に対し、災害時における適正な判断力を養成し、円滑な防災活
動に資するため、講習会、研修会、検討会等を開催し、又は防災関係資料を配布して、防
災知識の普及及び徹底を図る。
(2) 防災教育は、次の事に重点をおいて実施する。
① 防災対策関係法令
② 防災対策、防災組織その他防災活動に関する事項
③ 災害に関する基礎知識
④ 災害を防止するための技術
⑤ 住民に対する防災知識の普及方法
⑥ 災害時における配備体制、業務分担の確認
３ 町民に対する防災知識の普及
(1) 防災関係機関等は、次の方法等を利用して防災知識の普及を推進する。
① 講習会、研修会、講演会、展示会等の開催
③ 起震車等による災害の疑似体験
④ 新聞、テレビ、ラジオ等各種報道媒体の活用
⑤ 防災関係資料の作成及び配布
⑥ 防災映画、ビデオ、スライド等の制作、上映及び貸出
⑦ 自主防災活動に対する指導
⑧ 登山（スキーにおけるコース外滑走など登山に準じる行為を含む）における必要な装
備等の用意、登山者カード（登山計画書）の提出
(2) 防災知識の普及活動は、次の事項に重点をおいて実施する。
① 町計画及び各防災関係機関の防災体制の概要
② 気象警報、避難勧告等の意味及び内容
③ 平常時における心得
ア 地域の危険箇所や避難場所、避難道路等を確認する。
イ ３日分の食料、飲料水、携帯トイレ、トイレットペーパー等の備蓄及び非常持出品
（救急箱・お薬手帳、懐中電灯、ラジオ、乾電池等）の準備を行う。
ウ いざというときの対処方法を検討する。
エ 防災訓練等へ、積極的に参加する。
オ 災害時の家族内の連絡方法や避難の仕方を決めておく。
カ 愛玩動物との同行避難や避難所での飼養の方法を決めておく。
④ 災害時における心得及び避難方法
⑤ 心肺蘇生法、止血法等の応急措置
⑥ 災害危険箇所に関する知識
⑦ 過去における主な災害事例
⑧ 災害に関する基礎知識
⑨ 火山に関する知識及び火山災害の特性
⑩ 噴火警報、噴火警戒レベル、避難指示等火山災害対策に係る用語の意味
⑪ 電気通信事業者が災害時に提供する伝言サービスの仕組みや利用方法等
⑫ 保険・共済等の生活再建に向けた事前の備えを行う。
(3) 防災知識の普及に併せ、被災地に小口・混載による支援物資を送ることは被災地方公共
４ 児童、生徒等に対する教育
町は、児童、生徒等に対し、防災教育を実施するとともに、教職員、父母等に対し、災害
時における避難等の防災に関する心得及び知識の普及を図る。また、生涯学習活動などにお
いても、防災教育の実施とその充実を図る。
５ 事業所における防災知識の普及
大規模災害時における行動や地域との連携、災害時の対応方法について、従業員の防災意
識が高まるよう、事業所単位で防災マニュアル等の作成と啓発に努める。
６ 防災文化の継承
第２節
地域防災活動活性化計画
第１ 基本方針
１ 町及び県は、地域住民が「自分達の地域は自分達で守る」という、自主的な防災活動を促
進するため、自主防災組織の育成及び強化を図る。その際には、女性の参画の促進に努めるも
のとする。
２ 町及び県は、地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進する。
３ 町は、町内の一定の地区内の住民等から町防災計画に地区防災計画を位置付けるよう提案
を受けたときは、その必要性を判断した上で、町地域防災計画に地区防災計画を定める。
第２ 自主防災組織の育成強化
１ 自主防災組織の結成促進及び育成
(1) 町内会、自治会等の既存の地域コミュ二ティを中心として、防災活動を自主的かつ組織
的に実施する自主防災組織の育成に努める。
(2) 研修会、講習会等の開催等を通じて、自主防災活動の地域リーダーの育成に努める。
(3) 自主防災組織の結成及び自主防災活動に必要な防災用資機材等の整備を促進するため、
必要な指導等を行う。
２ 自主防災組織の活動
自主防災組織が効果的な活動を行えるよう、あらかじめ自主防災組織が実施する活動を定
め、平常時及び災害時に分担する任務を、班編成等により明確にする。
(1) 平常時の活動
① 防災知識の普及
② 消火訓練、避難訓練、避難所運営訓練その他防災訓練の実施
③ 情報の収集・伝達体制の確立
④ 家庭及び地域の火気使用設備、器具等の点検
⑤ 防災用資機材等の備蓄及び管理
⑥地域の危険箇所や避難場所等の把握、発災時における地域内での連絡体制の構築
(2) 災害時の活動
① 震度 5 弱以上の地震発生時等、地域内の被害状況等の情報収集及び報告
② 住民に対する避難勧告等の伝達及び確認
③ 災害時要配慮者等の安否確認及び避難誘導
⑥ 炊き出し及び救援物資等の配分に対する協力
〔資料編 ２－２－１ 自主防災組織一覧表〕
第３ 住民等による地区内の防災活動の推進
１ 町内の一定の地区内の住民及び町内に事業所を有する事業者は、町内における防災力の向
上を図るため、共同して、防災訓練の実施、物資等の備蓄、要配慮者の避難支援体制の構築
等自主的な防災活動の推進に努める。
２ 町内の一定の地区内の住民及び町内に事業所を有する事業者は、必要に応じて、計画提案
を行う等、町と連携する。
３ 町は、計画提案を受けたときは、その必要性を判断した上で、町地域防災計画に地区防災
計画を定める。
第４ 消防団の活性化
地域における消防防災の中核として重要な役割を担う消防団の活性化を推進し、その育成を図
るため、地域住民の理解、支援、協力及び参加を得ながら、次の事業を積極的に推進する。
(1) 消防団活性化検討委員会の開催
(2) 消防団の施設、設備の充実強化
(3) 消防団員の教育訓練の充実強化
(4) 報酬引き上げ、表彰制度の充実等による処遇改善
(5) 競技会、行事等の開催
(6) 青年層、女性層の入団促進
第３節
防災訓練計画
第１ 基本方針
町及び防災関係機関（以下、本節中「防災関係機関等」という。）は、災害時における防
災活動を円滑に実施するため、業務に応じた防災訓練を単独又は合同で、計画的に実施する。
１ 職員の防災に対する実務の習熟と実践的能力のかん養
２ 防災関係機関相互の協力体制の確立
３ 地域住民（自主防災組織）等に対する防災知識の普及啓発及び防災意識の高揚
第２ 実施要領
１ 実施方法
(1) 町は、災害対策基本法に基づき、自ら主催者及び実施者となり、広く防災関係機関に
参加を呼びかけ、訓練の目的を明確にした上で、防災訓練を実施するとともに、訓練結果
の事後評価を通して成果及び課題を明らかにし、その改善に努める。
(2) 訓練は図上訓練又は実地訓練により実施し、地域において発生する可能性の高い複合
災害も想定するなど、具体的な災害想定に基づく、より実践的な内容とするよう努める。
① 図上訓練は、机上の図面や通信手段を用い、各々の対策要員が災害発生時の活動要領
を確認、検証するために実施する。
② 実地訓練は、防災対策用資機材を用い、各々の対策要員が防災関係機関と連携し、実
地に防災活動を訓練する。
(3) 訓練区分は、次のとおりとする。
① 単独訓練
防災関係機関等は、その所掌する事務又は業務に関連した訓練を行う。
② 合同訓練
防災関係機関等は、具体的な災害の想定に基づき、訓練種目を設定して、図上又は実
地の合同で訓練を行う。
③ 総合防災訓練
防災関係機関等は、地震等による大規模災害の発生を想定し、自衛隊等の関係機関、
地域住民等と一体となり、総合防災訓練を実施する。
(4) 訓練項目は、次のとおりとする。
－ 19 －
ア 災害対策本部設置運営訓練
イ 職員非常招集訓練
ウ 現地災害対策本部設置運営訓練
エ 災害情報収集伝達訓練
オ その他必要な訓練
② 応援要請訓練
ア 自衛隊災害派遣
イ その他必要な訓練
③ 通信情報連絡訓練
④ 施設復旧訓練
ア 上下水道施設復旧訓練
イ 応急給水訓練
ウ 道路復旧、障害物排除訓練
エ 電気、通信、ガス施設等復旧訓練
オ その他必要な訓練
⑤ 救援救護訓練
ア 救助救出訓練
イ 医療救護訓練
ウ 緊急物資輸送訓練
エ 応急食料炊出訓練
オ ボランティア受入訓練
カ その他必要な訓練
⑥ 火災防御訓練
⑦ 水防訓練
⑧ 住民参加訓練
ア 初期消火訓練
イ 避難訓練
ウ 応急手当訓練
エ その他必要な訓練
２ 実施に当たって留意すべき事項
町は、訓練の企画及び実施にあったては、次の事項に留意する。
(1) 防災関係機関の参加
防災関係機関の緊密な協力体制を確立するため、防災関係機関の参加を得て各種訓練を
実施する。
特に、災害時における自衛隊との連携強化を図るため、自衛隊の参加を得て、自衛隊災
害派遣要請訓練及び災害派遣時に行う救援活動に係る各種の訓練を実施する。
(2) 地域住民の参加促進
訓練の実施に当たっては、自主防災組織、ボランティア団体、企業等各種団体に参加を
呼びかけるとともに、地域住民主体による訓練の促進、自主防災組織の結成及び育成を推
進するため、地域住民の積極的な参加を得て、次の点に留意した各種訓練を実施する。
① 町民
ア 各地区ごとに防災訓練を推進し、災害に対する意識の高揚を図り、初期消火、避難
誘導、救助・救護活動等の地域における自主防災力の向上に努める。
イ 避難訓練の実施に際しては、障がい者、高齢者、幼児、病弱者等の介助に配慮した
避難訓練を実施する。
ウ 災害時の初期消火、救出・救護活動に活用できるよう、消防団屯所等の必要な場所
に救出・救護資機材を整備する。また地域の実情に応じた防災用資機材の配備に努め
る。
② 事業所
ア 事業所ごとに防災訓練を実施するよう努める。
イ 地域で実施する防災訓練に参加し、避難誘導、救護活動等の地域と密着した自主防災
力の向上に努める。
(3) 広域的な訓練の実施
近隣の消防機関をはじめとする防災関係機関に広く参加を呼びかけ、広域応援要請訓練
及びこれに基づく各種の訓練を実施する。
(4) 教育機関等における訓練の実施
児童、生徒に対する防災教育の観点から、幼稚園、保育所、小中学校、高等学校等の参
加を得て、各種の訓練を実施する。
(5) 要配慮者を対象とした訓練の実施
医療施設、福祉施設等における入居者の避難、誘導など、要配慮者を対象とした訓練を、
(6) 地域の実情等を踏まえた災害想定
訓練に当たっては、ハザードマップや被害想定を活用する等地域の実情や過去の災害等
を考慮し、より実践的な災害想定を行う。
(7) 各種訓練の有機的な連携
有事の際の実践的な対応を想定し、防災関係機関等が有機的に連携した合同訓練を実施
する。
(8) 訓練災害対策本部の設置
訓練に当たっては、訓練災害対策本部を設置し、当該本部が中心となって、現地災害対
策本部設置訓練、通信情報連絡訓練、職員非常招集訓練等を実施する。
この際、震災を想定した訓練においては、通常の通信手段が途絶した場合を想定した訓
練を実施する。
(9) 所有資機材等の活用
訓練に当たっては、自己の所有する専用車両及び資機材を有効に活用する。
(10) 緊急地震速報の活用
地震想定による訓練の実施に当たっては、訓練シナリオに緊急地震速報を取り入れるな
第４節
気象業務整備計画
第１ 基本方針
災害による被害の防止・軽減を目的として、災害に結びつく自然現象の状況の的確な把握、
防災気象情報の質的向上を図るとともに、町、その他の防災関係機関や報道機関を通じて、
町民に適時、適切に防災気象情報を提供する。
第２ 気象業務の実施体制の整備
町及び防災関係機関は、観測体制の整備充実及び観測結果の防災対策への活用を図るため、
それぞれが設置している観測施設のデータの相互利用を進めるなど、協力及び連携体制の強
化に努める。
１ 気象官署
盛岡地方気象台
２ 地域気象観測システム(アメダス)
施 設 名 箇所数 備 考
地域雨量観測所 １ 設置場所：西根千貫石。降水量を観測
３ 気象庁以外の地震観測施設
施 設 名 箇所数 設 置 場 所
震度観測点 １ 金ケ崎町役場
第３ 伝達体制の整備
盛岡地方気象台は、防災関係機関が行う防災活動の迅速な立ち上がりに資するよう、防災
気象情報を適時、的確に発表するとともに、報道機関の協力を得て、町民に周知するよう努
める。
第４ 防災知識の普及、意識の啓発
盛岡地方気象台は、町民の防災気象情報への理解を促進するため、防災関係機関、報道機
関の他、関連学会などの専門知識を有する団体等と協力し、気象情報の活用能力の向上を含
めた防災知識の普及・啓発の充実・強化を図り、町民の防災活動を促進する。
ア 平常時からパンフレット等の印刷物の作成、ホームページの活用、講演会の開催、講
師の派遣などにより防災知識の普及・啓発、防災気象情報の利活用の促進等を図る。
イ 住民への防災知識の普及啓発等に当たっては，地域の地理的状況及び過去の災害の発
生状況等を考慮する。
ウ 災害に関する調査結果等を活用し、住民が災害教訓を伝承する取組を支援する。
第５ 民間気象情報の活用
盛岡地方気象台の情報と併せて民間気象情報を活用した積極的な情報の入手に努め、防災
第５節
通信確保計画
第１ 基本方針
１ 町その他の防災関係機関は、災害時における通信を確保するため、情報通信技術の活用及
び通信施設の整備に努めるとともに、通信連絡系統を定め、通信手段の適切な運用を図る。
２ 町その他の防災関係機関は、災害時においても通信を確保することができるよう、通信施
設・設備の被災が想定されない場所への設置、耐震化及びサブシステム化並びに代替通信手
段の確保に努める。また、通信施設等が損壊した場合において、迅速に応急復旧ができるよ
う要員及び資機材の確保に努める。
第２ 通信施設の整備等
１ 町防災行政無線
町は、屋外拡声器などにより、その機能強化に努める。また、防災行政無線、その他の通
信施設に係る非常用電源設備の整備等に努める。
２ 防災相互通信用無線の整備
町本部長は、大規模な災害が発生した場合において、消防、警察等の防災関係機関が協力
して、災害時の活動を円滑に行うことができるよう、これらの防災関係機関相互で共通運用
する無線として、防災相互通信用無線の整備に努める。
３ その他の通信施設
ア 防災関係機関は、気象予報・警報の伝達、災害情報収集のため、防災関係機関の内部及
び相互間の通信施設・設備の整備を図るとともに、その運用、輸送体制等の整備に努める。
イ 防災関係機関は、災害時における円滑な情報の収集及び連絡を実施するため、専用通信
施設（災害有線電話を含む。）、コンピュータ等に係る非常電源設備の整備とその燃料の備
蓄及び通信手段の複線化、耐震化に努める。
ウ 防災関係機関は、情報通信関係施設の災害に対する安全性を確保するため、定期的に点
検を実施する。
４ 災害時優先電話の指定
町、県その他の防災関係機関は、災害等におけるふくそう時においても通信を確保するた
め、あらかじめ、通信事業者に災害時優先電話用の電話番号を申請し、承認を受ける。
５ 通信運用マニュアルの作成等
設備の損壊に際しても、通信を確保できるよう、あらかじめ、災害応急対策に必要な通信
機器の需要動向を踏まえ、通信運用マニュアルを作成するなど、効果的な通信手段の確
保・運用、通信施設等の応急復旧に必要な資機材及び要員の確保等に努める。
イ 衛星携帯電話による通信を含めた複数の通信手段について、定期的な訓練の実施、防災
第６節
避難計画
第１ 基本方針
１ 町は、火災、水害等の災害から住民の生命、身体及び財産を守るため、避難計画を作成し、
避難場所等、避難経路について、住民への周知徹底を図る。
２ 学校、医療機関、社会福祉施設等の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速かつ確実に行
うため、避難計画を作成し、その周知を図る。
３ 町民は、災害時に的確な避難行動がとれるよう平常時から災害に対する備えに努める。
第２ 避難計画の作成
１ 避難計画
(1) 町は、指定緊急避難場所（以下「避難場所」という。）及び指定避難所（以下「避難所」
という。）（以下「避難場所等」と総称する。）として指定する施設の管理者その他関係機関等
と協議し、次の事項を内容とした避難計画を作成する。
① 避難準備・高齢者等避難開始（一般住民に対して避難準備を呼びかけるとともに、避難
行動要支援者等に対して早めの段階で避難行動を開始することを求めるもの）、避難勧告、
避難指示（緊急）の発令基準、発令区域・タイミング及び伝達方法
② 避難場所等の名称、所在地、対象地区及び対象人口
③ 避難場所等への経路及び誘導方法
④ 避難場所等の管理
ア 管理責任者
イ 管理運営体制
ウ 職員の動員体制及び運営スタッフの確保
エ 災害対策本部及び各避難所等との連絡手段
オ 食料、生活必需品等の物資の備蓄、調達方法
カ 電気、ガス、水道等が破損した場合の復旧方法
キ 医療機関との連携方法
ク 避難収容中の秩序維持
ケ 避難者に対する災害情報の伝達
コ 避難者に対する応急対策の周知徹底
サ 避難者に対する各種相談業務
シ 避難者に対するプライバシーの確保
⑤ 避難場所等の整備
ア 収容施設(耐震強化、設備・機器の整備、非常用電源の
確保、資機材の整備、生活必需品等の備蓄等）
イ 給水施設
エ 運営マニュアル等
⑥ 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対
する救援措置
ア 情報の伝達
イ 避難の誘導及び避難の確認
ウ 避難場所等における配慮
エ 平常時からの関係機関による避難行動要支援者等情報
の収集・共有
オ 金ケ崎町避難行動要支援者支援計画（避難行動要支援
者の見守り・避難支援プラン）の策定
カ 必要に応 じ、福祉避 難所として 社会福祉施 設等を 指
定・協定締結
キ 避難場所から避難所への移送手段
⑦ 避難者に対する
救援・救護措置
ア 給 水 エ 医療・衛生・こころのケア
イ 給 食 オ 生活必需品の支給
ウ 暖 房 カ その他必要な措置
⑧ 町民に対する広報
ア 避難場所等標示板の整備
イ 防災地図の配布
⑨ 避難訓練
(2) 避難計画作成に当たっては、防災担当部局と福祉担当部局との連携の下、消防団、自主
防災組織及び平常時から避難行動要支援者と接している社会福祉協議会、民生委員、介護
保険制度関係者、障がい者団体等の福祉関係者等と協力して、避難行動要支援者の避難支
援の体制を整備し、避難行動要支援者情報の共有や、支援員をあらかじめ明確にするなど
避難誘導が迅速に行われるよう特に配慮する。
また、夜間等様々な条件を考慮するとともに、避難支援従事者（消防団、自主防災組織、
民生委員、社会福祉施設職員等の者であって、避難の誘導、避難者の確認等に従事する者を
いう。）の危険を回避するため、防災対応や避難誘導に係る行動ルールや非常時の連絡手段
等の安全確保策を定める。
(3) 避難手段は、原則として徒歩によるものとする。ただし、避難場所までの距離や避難行動要
避難者が自動車で安全かつ確実に避難するための方策を定める。
(4) 避難計画の作成に当たっては、避難準備・高齢者等避難開始、避難勧告及び避難指示（緊急）
（以下「避難勧告等」という。）を行う際に、国又は県に必要な助言を求めることができるよ
定し、町地域防災計画に明記するとともに、その内容について避難計画とあわせて住民に周
知する。また、災害が発生する危険性が高くなっている地域に対して、避難勧告等を適切に
発令することができるよう、具体的な避難勧告等の発令範囲についてもあらかじめ設定する
よう努める。
(6) 避難計画に盛り込む避難勧告等の発令基準は、地域の特性等を踏まえつつ、気象警報等の
内容に応じたものとし、その策定又は見直しにあたっては、災害の危険度を表す情報等の活用
について、当該情報等を取り扱う国及び県の機関との連携に努める。この場合において、国及
び県の機関は，町による避難勧告等の基準の策定又は見直しを支援する。
(7) 避難計画の周知を行うため、防災訓練の実施及びハザードマップ等の作成・配布等を行う
よう努める。なお、ハザードマップ等の作成に当たっては、河川近傍や浸水深の大きい区域に
ついては「早期の立退き避難が必要な区域」として明示することに努め、住民等の参加も考慮
する。
(8) 避難計画作成に当たっては、水害と土砂災害、複数河川の氾濫、台風等による河川洪水と
の同時発生等、複合的な災害が発生することを考慮するよう努める。
２ 学校、医療機関、社会福祉施設等における避難計画
(1) 学校、診療所、社会福祉施設、事業所等の多数の者が出入りし、勤務し、又は居住してい
る施設の管理者は、施設内にいる者の避難を迅速かつ確実に行うため、避難計画を作成し、
関係職員等に周知を図る。
(2) 施設の管理者は、町、消防機関、警察機関等と密接な連携を図るとともに、避難訓練の実
施等により、避難体制の確立に万全を期する。
(3) 学校・幼稚園・保育所等においては、児童、生徒、園児を集団的に避難させる場合の避難
場所、経路、誘導方法、指示伝達方法等のほか、災害発生時における児童等の保護者への引
渡しに関するルールを、あらかじめ定める。
(4) 医療機関においては、患者を他の医療機関等に集団的に避難させる場合に備えて、移送
可能施設の把握、移送方法、入院患者に対する保健・衛生の実施方法等を定める。
（5）町地域防災計画に名称及び所在地を定められた学校、病院、社会福祉施設等の要配慮者利
用施設の所有者又は管理者は、防災体制に関する事項、避難誘導に関する事項、避難の確保
を図るための施設の整備に関する事項、防災教育・訓練に関する事項、自衛水防組織の業務
に関する事項等に関する計画を関係機関の協力を得て作成し、これを町長に報告する。
体制に関する事項、浸水の防止のための活動に関する事項、防災教育・訓練に関する事項、
自衛水防組織の業務に関する事項等に関する計画を関係機関の協力を得て作成し、これを町
長に報告する。
第３ 避難場所等の整備
１ 避難場所等の整備
(1) 避難場所等の確保
避難場所等の確保は、次の事項に留意するとともに、施設の管理者の同意を得て、地区
ごとに指定するとともに整備を図り、充実に努める。
この場合、過去の災害の状況や新たな知見等を踏まえ、必要に応じて随時見直しを行う。
(2) 避難場所等の区分
①避難場所
災害が発生し，又は発生するおそれがある場合における円滑かつ迅速な避難のための立
退きの確保を図るため，災害対策基本法施行令（昭和 37 年政令第 288 号）で定める基準に
適合する施設又は場所を同令で定める異常な現象の種類ごとに指定する。
②避難所（１次、２次）
災害が発生した場合における適切な避難所（避難のための立退きを行った居住者，滞在
者その他の者を避難のために必要な間滞在させ，又は自ら居住の場所を確保することが困
難な被災した住民その他の被災者を一時的に滞在させるための施設）の確保を図るための
災害対策基本法施行令で定める基準に適合する公共施設その他の施設。
③福祉避難所
避難者の中でも高齢者や障がい者の方など特別な配慮を必要とする者に対して，特別な
〔資料編 ２－６－１ 避難所等一覧表〕
(3) 町は、一般の避難所では生活することが困難な要配慮者のため、福祉避難所を指定する。
(4) 町は、学校を避難所として指定する場合には、学校が教育活動の場であることに配慮する。
(5) 町は、必要に応じて、近隣の市町村の協力を得て、避難場所を近隣市町村に設けるものとする。
２ 避難道路の整備等
避難場所等へ通じる避難経路は、次の事項に留意し、地域の実情に応じて地区ごとに選定
するとともに整備に努める。 避難場所
① 火災の延焼によって生じる輻射熱等から避難者の安全を確保できる十分な広さ
を有する公園、緑地、広場、その他の公共空地であること。
② 崖崩れ、浸水等の危険がない場所及び付近に多量の危険物等が蓄積されていない
場所であること。
③ 避難者が安全に到達できる避難路と連結されている場所であること。
④ 避難者１人当たりの必要面積をおおむね２㎡以上とし、対象避難地区すべての住
民(昼間人口を考慮する)を受入れることができる場所であること。
⑤ 避難する際に、できるだけ主要道路、鉄道、河川等を横断する必要がない場所で
あること。
⑥ 水害に対する緊急避難場所は、小河川、沢、堰等を渡らない場所で、かつ、滞水
により孤立するおそれのない場所であること。
避難所 （１次、 ２次）
① 被災者等を滞在させるために必要かつ適切な規模のものであること。
② 速やかに被災者等を受け入れ、又は生活関連物資を被災者等に配布することが可
能な構造又は設備を有するものであること。
③ 避難者1人当たりの必要面積は、おおむね３㎡以上であること。
④ 給水、給食施設を有し、又は容易に給水、給食を確保できるものであること。
⑤ 暖房設備を有し、又は容易に暖房設備を確保できるものであること。
⑥ 想定される災害による影響が比較的少ない場所にあること。
⑦ 車両その他の運搬手段による輸送が比較的容易な場所にあること。
⑧ 主として要配慮者を滞在させることが想定されるものにあっては、要配慮者の円
滑な利用の確保、要配慮者が相談し、又は助言その他の支援を受けることができる
体制の整備に努める。
(1) 道路付近に延焼の危険のある建物及び危険物施設がないこと。
(2) 落下物、倒壊物による危険など、避難に当たっての障害のおそれのないこと。
(3) 通行不能となった場合の代替経路の確保が可能な道路であること。
(4) 浸水等の危険のない道路であること。
(5) 避難道路は、原則として相互に交差しないこと。
(6) 避難道路の選定に当たっては、避難経路を確保するため、必要に応じ交通規制の実施者
と協議のうえで、交通規制計画を定めること。
３ 避難場所等の環境整備
避難場所等は、次の事項に留意し、平時から環境の整備を図る。
(1) 住民に各種情報を確実に伝達できるような双方向の通信機材の配備
(2) 非常用電源の確保
(3) 避難場所等及び周辺道路への案内標識、誘導ロープ等の設置
(4) 避難場所等での給水活動を行なうために必要な資材の整備
(5) 医療救護、給食、情報連絡等の応急活動に必要な設備等の準備
(6) 毛布及び暖房器具、暖房施設等の整備
(7) 高齢者、障がい者等の要配慮者に配慮した環境の整備
(8) 運営マニュアル等の作成
(9) 施設の区分及び運営体制の事前協議
(10) 施設、設備、周辺環境等の定期的な検討
(11) プライバシーの確保、男女のニーズの違い等、男女双方の視点に配慮した環境の整備
(12) 避難の長期化に応じた入浴及び洗濯等の環境の確保
（13）避難場所への誘導標識を設置する場合は、日本工業規格に基づく災害種別一般図記号を
使用して、どの災害に対応した避難場所であるかを明示するよう努める。
第４ 避難所の運営体制等の整備
町は、避難所を円滑に設置し、及び運営するため、あらかじめ避難所の設置及び運営に係る
マニュアル等の作成、訓練を通じて、その内容について住民への普及啓発に努める。この際、住
民等が主体的に避難所を運営できるように配慮するよう努める。
第５ 避難行動要支援者名簿
２ 町は、地域における避難行動要支援者の居住状況や避難支援を必要とする事由を適切に反
映したものとなるよう、避難行動要支援者名簿を定期的に更新する。
３ 町は、町地域防災計画に定める避難支援等関係者に対し、避難行動要支援者本人の同意を
得た上で、あらかじめ避難行動要支援者名簿を提供する。この場合において、名簿情報の漏
えいの防止等必要な措置を講じる。
ただし、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、避難行動要支 援 者 の
生命又は 身体を災害から保護するために特に必要があると町長が認めるときは、本人の同
意の有無にかかわらず、避難支援等の実施に必要な限度で、 避難支援等関係者に名簿情報
を提供する。
第６ 避難に関する広報
町民が的確な避難行動をとれることができるよう、平常時から、避難場所等を示した防災
マップ、広報紙、パンフレット等の活用や講習会、防災訓練の実施など、あらゆる機会を利
用して避難に関する広報活動を行い、町民に対する周知徹底を図る。
避難場所等に関する事項
１ 避難場所等の名称、所在地
２ 避難場所等への経路
３ 災害種別一般図記号を使った避難場所標識の見方
避難行動に関する事項
１ 平常時における避難の心得
２ 避難勧告等の用語の意味
３ 避難勧告等の伝達方法
４ 避難の方法
５ 避難後の心得
災害に関する事項
１ 災害に関する基礎知識
２ 過去の災害の状況
第７ 避難訓練の実施
１ 町は、災害時に住民が的確な避難行動をとることができるよう意識高揚を図り、避難経路
や避難場所を住民自らが実際に確認し、又は避難所の運営訓練を実施することを督励すると
ともに、防災訓練の一環として、又は単独で避難訓練を実施する。
２ 訓練の実施に当たっては、居住者及び滞在者を含めた避難対象地区のすべての住民が参加
第７節
要配慮者の安全確保計画
第１ 基本方針
町は、避難勧告等の判断・伝達マニュアル及び避難行動要支援者避難支援計画等を策定するとと
もに、実際に避難訓練等を行うなど、県等の防災関係機関、介護保険事業者、在宅医療提供者、社
会福祉施設等及び地域住民等の協力を得ながら地域社会全体で要配慮者の安全確保を図る体制づ
くりを進める。
第２ 実施要領
１ 避難行動要支援者の実態把握
(1) 町は、避難行動要支援者に関する情報（住居、情報伝達体制、必要な支援内容等）を平常時
から収集し、避難行動要支援者名簿を整備の上、電子データ、ファイル等で管理、関係機関と
共有するとともに、一人ひとりの避難行動要支援者に対して複数の避難支援者を定める等、避
難支援プランを策定する。
(2) 町は、避難行動要支援者情報の収集・共有や避難支援プランの策定について、社会福祉協議
会、民生委員、福祉サービス提供者、障がい者団体等の福祉関係者と連携し取組を進める。
２ 災害情報等の伝達体制の整備
(1) 要配慮者の避難支援は自助・地域（近隣）の共助を基本とし、町は、要配慮者への避難支援
対策に対応した避難準備・高齢者等避難開始情報を発令するとともに、消防団や自主防災組織
等を通じ、要配慮者及び避難支援者までの迅速・確実な伝達体制の整備を行う。
(2) 消防団、自主防災組織等は、情報伝達網の複数ルート化等に配慮するとともに、福祉関係者
と連携し、避難支援プラン等を基に情報伝達を実施する。
(3) 町は、平常時から要配慮者と接している社会福祉協議会、民生委員、ケアマネージャー、介
護職員等の福祉サービス提供者、障がい者団体等の福祉関係者との連携を深め、発災時には、
これらが構築しているネットワークを情報伝達に活用する。
(4) 町は、要配慮者利用施設の管理者に対し、避難勧告等を確実に伝えるための情報伝達体制を
整備する。
３ 避難誘導
町は、警察署、消防署、消防団、自主防災組織等と協力し、要配慮者を優先した避難誘導体制
４ 避難生活
(1) 町は、関係機関と連携し、避難所における要配慮者支援窓口の設置、保健師等による健康相
談など、福祉関係職員等による生活支援体制を整えるとともに、要配慮者避難支援のための連
絡会議を開催するなど、各支援者と緊密な連携が図れるよう支援体制の構築を図る。
(2) 避難所においては、要配慮者の避難状況に応じて、障がい者用トイレ及びスロープ等の段差
解消設備を速やかに仮設するよう努める。
５ 社会福祉施設等の安全確保対策
(1) 社会福祉施設等は、定期的に施設の耐久性・耐火性を点検し、建築年数や老朽度合い等に応
じて必要な修繕等に努める。
特に、スロープ等の段差解消設備等を設置し、施設内部や周辺のバリアフリー化に努めるとと
もに、防災資材や日常生活及び福祉サービスに必要な物資についても配備するよう努める。
(2) 社会福祉施設等は、入所者及び従事者等に対し、避難経路及び避難場所を周知し、平常時か
ら基本的な防災行動がとれるよう防災教育を行い、定期的に防災訓練を実施する。
また、施設の構造や利用者の身体的特徴を考慮した避難誘導方法を確立し、避難支援計画を
策定する。
６ 要配慮者に配慮した防災訓練等の実施について
町は、地域において要配慮者を支援する体制を確認するなど、要配慮者に十分配慮しながら避
難計画に基づき防災訓練等の実施に努める。
７ 外国人の安全確保対策について
(1) 防災教育、防災訓練の実施
防災関係機関は、県、市町村及び国際理解関係団体等の協力を得て、外国人に対する防災知
識の普及に努める。
また、町は、防災訓練の実施に際しては、外国人の参加を呼びかける。
なお、町は、外国人を多く就業させている事業所等に対し、防災講習の開催を働きかけるよ
うに努める。
(2) 避難計画
町は、第２章第６節第２に定める避難計画の作成に当たっては、情報の伝達が困難な外国人
への情報伝達手段の確保、避難支援体制の整備を行い、避難誘導が迅速に行われるよう配慮す
る。
(3) 情報伝達及び案内標示板等の整備
町は、災害時において外国人が迅速かつ的確に避難することができるよう、多言語等による
避難勧告等の伝達手段を確保するとともに、避難場所や避難経路の標示等、災害に関する案内
板等について、多言語の併記標示を進め、外国人の避難に支障のないよう努める。
(4) 情報の提供
町は、インターネット等を活用した多言語による災害情報の提供に努める。
(5) ボランティアの育成等
町は、国際理解関係団体等の協力を得て、災害時において通訳等を行う多言語ボランティア
の養成、登録、研修を行う。
(6) 生活相談
町は、国際理解関係団体等及び多言語ボランティア等の協力を得て、外国人に対する相談体
第８節
食料・生活必需品等の備蓄計画
第１ 基本方針
町は、災害発生直後から飲料水、食料、生活必需品等の流通が確保されるまでの間、被災者の
生活を支えるため、必要な物資の備蓄を行うとともに、町民及び事業所における物資の備蓄を促進
する。
第２ 県及び町の役割
１ 県の役割
(1) 町が飲料水、食料、毛布、簡易トイレ等避難生活に必要な物資（以下この節において「物資」
という。）の供給又は調達が困難な場合に備え、県内の各地域に物資を備蓄し、定期的に点検 及び更新を行う。
(2) 家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
(3) 物資の調達可能数量等を常時把握するとともに、あらかじめ、災害時における応援協定の締
結等により、他の都道府県及び関係団体の物資調達に係る体制を整備する。
(4) 災害時において、燃料が供給できるよう、岩手県石油商業協同組合その他の業界団体等に対
し、常時一定量の燃料を確保するよう要請する。
２ 町の役割
(1) 物資の備蓄計画（品目、数量、配置場所）を定めるものとし、計画を定める場合にあっては、
高齢者、障がい者、難病患者、食物アレルギーを有する者、外国人、乳幼児及び妊産婦等の要 配慮者に配慮する。
(2) 備蓄計画に基づき物資の備蓄を行い、定期的に点検及び更新を行う。 (3) 家庭及び事業所における物資の備蓄を奨励する。
(4) 備蓄は、指定避難所等に分散して、災害時に避難者が取り出して使用できるようにする。
(5) 物資の調達可能数量等を常時把達するとともに、あらかじめ、災害時における応援協定の締
結等により、他の市町村及び関係団体からの物資調達に係る体制を整備する。
第３ 町民及び事業所の役割
１ 町民の役割
家庭における備蓄品の例
飲料水、食料、ラジオ、懐中電灯・ローソク、マッチ又はライター、電池、医薬品、携帯トイレ、
カセットコンロ、石油ストーブ等
２ 事業所の役割
事業所は、災害時において必要な資機材、燃料等及び従業員のための物資を備蓄又は確保をし、
第９節
孤立化対策計画
第１ 基本方針
町は、道路状況や通信手段の確保の状況等から孤立化が想定される地域をあらかじめカルテ化
し、最新の状況を随時把握するとともに、現地消防団員から直接被害状況を収集できる体制を構築
するなど、予防対策に努める。
第２ 災害時孤立化想定地域の状況
県内では災害時に孤立化が想定される地域は331箇所で、その孤立化の発生原因は、「集落に通
じるアクセス道路のすべてが損傷、道路への土砂堆積のおそれがある場合」及び「集落へのアクセ
ス道路が1 本しかない場合」が多くを占めている。
当町においては、平成29年３月に指定が完了した「土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域」
により、土石流が発生した場合に孤立化が想定される地域は永栄小歩地区１箇所である。
第３ 孤立化想定地域への対策の推進
１ 通信手段の確保
(1) 町は、災害時優先電話、衛星携帯電話等の公衆通信網のみならず、町防災行政無線、簡易無
線機等の多様な通信手段の確保に努め、防災訓練等を通じ、通信機器や非常用電源の使用方法
の習熟を図る。
(2) 県は、防災ヘリコプター等による空中偵察に対し住民側から送る合図を定め、町はその方法
をあらかじめ周知する。
〔県統一合図〕
ア 赤旗（負傷者等があり、早急な救助を求める場合）
イ 黄旗（負傷者等はいないが、救援物資等を求める場合）
ウ 白旗（異常なし又は存在を知らせる場合）
(3) 町は、孤立化のおそれがある場合に、地域の代表者に積極的に電話をするなど、住民の安否
確認を行う体制・連絡網を整備するように努める。
２ 避難先の検討
町は、集落内に避難場所等がない場合には、災害時に集合する集落内の安全な場所や家をあらか
じめ定めるなど、避難先の確保に努める。
３ 救出方法の確認
離着陸できる場所又はヘリコプターにより上空から救助ができる場所（以下「飛行場外離着陸場等」
という。）の確保に努める。
また、地域内に飛行場外離着陸場等が確保できない場合は、隣接する地域等において飛行場外離
着陸場等の確保に努める。
４ 備蓄の奨励
町は、孤立化のおそれがある地域においては、孤立しても住民が支え助け合うことができるよう、
備蓄を推進する。
また、備蓄にあたっては、水、食料等の生活物資に加え、非常用電源、簡易トイレ等の、集落単
位での備蓄が望ましいが、まずは、各家庭において３日分程度の水、食料の備蓄の奨励に努める。
５ 防災体制の強化
町は、住民自らが、救助・救出、避難誘導、避難所生活の支援ができるよう、自主防災組織の育
